必須將各單位的“三重一大”事項列入各級黨組織的職責和決策的規定之中

建材規劃院/建材信息中心黨委書記 張廣沛

　　“三重一大 ”是指重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用。從內容上看，涉及了單位發展的方向性、全局性、戰略性核心問題，決策的正確與否對單位的發展起到及其重要的作用。

　　2016年10月，習近平總書記出席全國國有企業黨的建設工作會議時強調：要突出監督重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理，完善“三重一大 ”決策監督機制，嚴格日常管理，整合監督力量，形成監督合力。

　　“三重一大 ”決策制度是伴隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的不斷完善，根據我國的實際，在實踐中所探索出的一條重要政治制度。對于我們黨的領導體制建設、民主作風建設和黨風廉政建設，起到了重要的保障作用。貫徹落實好“三重一大 ”決策制度，對于新時代更好地加強黨的建設，更好地執行民主集中制，有效提高決策科學化、民主化、規范化，有效預防和懲治腐敗，確保單位更好地發展具有十分重要的意義。

　　一是“三重一大 ”決策制度是民主集中制的重要體現。民主集中制是我們黨和國家的根本組織原則、根本領導制度和組織紀律，在重大問題上實行集體決策是民主集中制的基本內容。“三重一大 ”決策制度正是在民主集中制的原則下不斷完善和發展的，形成“堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、 執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制”。

　　二是“三重一大”決策制度是懲防體系的重要內容。 完善懲治和預防腐敗體系是以加強對權力運行的制約和監督為主線，“三重一大 ”問題涉及的是最核心的權力。“三重一大”決策制度充分體現了懲治和預防腐敗必須管好重要事項決策權的要求，這是從源頭上治理腐敗最有效的途徑，也是構建懲治和預防腐敗體系的核心內容。在“三重一大”決策制度的完善與發展過程中，其制度內容也巳經由原則性要求向具體要求、由一般性權力向要害權力、由權力執行向權力決策延伸，對關鍵性權力制約和監督的指向更加明確。一切腐敗的源頭都在于權力失去監督，落實“三重一大”制度，是為了強化對重要權力的監督，防止濫用權力和以權謀私，體現了“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的思路。

　　三是“三重一大 ”決策制度是確保單位黨組織監督黨和國家的方針、政策在本單位貫徹執行的重要舉措；黨組織參與重大問題決策，可合理、有效地規范單位主要領導人員用權行為，充分發揮領導班子的集體智慧和力量，實現集體決策、科學決策、民主決策、依法決策，不斷提高決策水平和質量，確保單位依規有序科學健康發展。

　　建材規劃院/建材信息中心主要做法

　　為貫徹落實好中央及聯合會黨委要求，我們制定并實施了規劃院/信息中心《“三重一大 ”決策制度暫行規定》及實施細則，就“三重一大 ”事項決策的原則、內容，決策方式、規則及程序，決策執行、監督、責任追究等方面進行了規定。根據院/中心實際，共列出了4個方面30項“三重一大 ”決策事項。其中：重大決策事項涵蓋貫徹黨的路線、方針、政策，院/中心發展戰略、年度計劃、預決算、重大資產購置、項目安排、績效考核及分配、運營機制、重大違紀事項、需要向上級報告請示事項等15項內容。重要人事任免事項涵蓋院/中心后備干部推薦、中層干部任免及聘用等5項主要內容。重大項目安排事項涵蓋了年度投資、基建項目、房屋裝修改造等4項內容。大額度資金運作事項涵蓋了大額資金調用、計劃外資金使用、擔保抵押等6項內容。該規定的實施，較好地規范院/中心的重大決策行為，提高決策水平、防范決策風險，促進了領導干部廉潔從業及推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，形成了黨委把方向、管大局，各方各負其責的工作體系，為院/中心更好發展奠定了基礎。

　　下一步，院/中心黨委將以不忘初心牢記使命主題教育為契機，進一步檢視貫徹落實33456黨建工作系統工程過程中的差距和不足，切實把院/中心黨建工作做實做好做出成效。