近日，國務院國資委印發了《關于中央企業新型智庫建設的意見》(國資廳發研究〔2023〕19號)，并發出通知，要求各中央企業結合實際認真貫徹執行。

　　《關于中央企業新型智庫建設的意見》全文如下。

　　為深入貫徹習近平總書記關于加強中國特色新型智庫建設重要指示精神，落實黨中央、國務院關于中國特色新型智庫建設的決策部署，進一步指導中央企業做好新時代新型智庫建設工作，推動科學民主依法決策，推進國家治理體系和治理能力現代化，提升國家軟實力，實現高質量發展，結合中央企業實際，現提出如下意見：

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以高質量發展為主題，服務黨和國家重大戰略需求，努力建設一批支撐企業、引領行業、服務國家、面向全球的新時代中央企業新型智庫，充分發揮咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、國際合作等重要功能，為更好服務中央企業加快建設世界一流企業，履行經濟責任、政治責任、社會責任，在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的歷史進程中作出新的更大貢獻。

　　(二)基本原則。

　　堅持黨的領導，把握正確導向。堅持黨管智庫，牢牢掌握黨對意識形態工作領導權，全面落實意識形態工作責任制，立足我國國情，結合中央企業實際，建設新時代中央企業新型智庫，堅持專業化、特色化發展思路，充分體現央企特色、央企風格、央企責任。

　　堅持圍繞大局，服務中心工作。堅持心系“國之大者”，牢牢把握中央企業在黨和國家事業發展全局中的地位作用，圍繞國家重大戰略問題、國資央企改革發展，重點面向行業產業和企業發展需求，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究和戰略研究，著力提高綜合研判和戰略謀劃能力。

　　堅持科學精神，鼓勵大膽探索。堅持求真務實，樹立“專、精、深、透”的研究理念，強化問題導向、系統觀念，加強基礎研究、理論研究和應用研究，不斷塑造發展新動能新優勢。

　　堅持改革創新，提升整體實力。加強頂層設計，聚焦中央企業優勢和特色，明確智庫功能定位，提升資源配置效率，以體制機制創新引領智庫高質量發展。

　　(三)總體目標。到2025年，基本形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理、引領發展、產學研用緊密結合的新時代中央企業新型智庫體系;造就一批德才兼備、富于創新精神、勇于擔當作為的決策咨詢隊伍;建立治理完善、充滿活力、講求質量、資源配置合理高效的智庫管理體制和運行機制;重點建設5-10家具有重要決策影響力、社會影響力、國際影響力的中央企業新型智庫。力爭到2035年，建成一批支撐世界一流企業發展的中央企業國家高端智庫，全面建成中央企業新型智庫體系。

　　(四)戰略定位。新時代中央企業新型智庫是以戰略問題和創新發展為主要研究對象，以服務黨和政府及國資國企改革發展、行業產業、中央企業科學決策為宗旨的研究咨詢機構。服務黨和政府戰略決策，增強咨政建言能力，賦能國家治理現代化;服務國資國企改革發展，為做強做優做大國有資本和國有企業提供智力支撐;服務行業發展轉型升級，堅持基礎理論與實際應用并重，把握科技創新戰略方向，搶占產業發展制高點;服務國際合作，強化支撐引領和參謀助手作用，推動智庫交流合作網絡建設;服務企業高質量發展，發揮科學決策支撐和運營管理支持作用，精準對接企業需求，為加快建設世界一流企業建言獻策。

　　二、主要任務

　　(五)構建上下貫通、橫向協同的決策支撐體系。主動圍繞黨和國家重大戰略決策需求開展咨詢研究，切實提高服務科學決策咨詢的能力水平，推出成體系、有價值、樹旗幟的智庫成果。建立健全常態化溝通機制，為區域和行業產業發展提供準確、前瞻、及時的建議。深度參與重大決策部署，建立快速響應機制，推動國家戰略在中央企業落實落地。加快建立科學咨詢支撐行政決策機制，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發展。

　　(六)推動以實踐為基礎的理論創新。深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述精神，總結國企改革、行業轉型、企業發展等領域的好經驗、好做法、好成果，創新凝練為理論成果，創建中央企業特色的多元理論創新圖譜，打造智庫發展硬核能力。創新中央企業咨詢管理的好模型、好工具、好方法，繪制智庫理論創新資源一張圖。探索聯合研究和跨學科交流融通路徑，建成若干理論創新柔性組織，厚植中央企業理論創新根基，在理論研究的學理深度與學術厚度上持續發力。

　　(七)打造中央企業智庫成果宣傳推廣應用新格局。堅持主次分明，精準把握有效途徑，主動傳播、引導輿論，增強理論闡釋力、提升輿論影響力、提高社會公信力。發揮專業優勢，在理念傳播、政策解讀、民意通達上做好橋梁和紐帶。豐富智庫成果發布、轉化渠道及形式，多措并舉、多點突破，推動成果在行業標準、產業政策制定中的深度應用。

　　(八)打造中央企業智庫國際合作平臺。開展國際智庫交流互動，促進對中國企業的正面思考、理性思考、建設性思考，講好“中國故事”，提升國家話語權和影響力。在國際合作中積極建言獻策，在規劃對接、政策協調、機制設計上做好參謀助手，提出更有效率、更加公平、更可持續的方案。鼓勵有能力的中央企業智庫主動設置國際議題，積極參與或主導國際規則、標準制定，形成有全球影響力的智庫研究成果。

　　三、重點舉措

　　(九)完善智庫治理體系。建立創新協同的智庫管理平臺和規范有序的內部治理機制，整合資源，加強智庫能力建設。明確行業產業優勢領域，提升智庫戰略性、前瞻性、儲備性研究比重。健全經費管理制度，提高資金使用效益。拓寬成果應用轉化渠道，深化成果評價和應用轉化機制改革。加強智庫成果的知識產權創造、運用和管理，加大知識產權保護力度。建立完善的智庫保密管理制度體系。

　　(十)構建高效的組織體系。以改革創新為動力，科學優化部門設置，建強人才隊伍，注重研究團隊建設，積極開展跨學科協同研究。構建完善與黨政機關、協會組織、高校和科研院所等多元化、多層次、多渠道合作機制。推動調查研究常態化，強化調研成果轉化運用。加強智庫研究的基礎能力建設。

　　(十一)創新智庫人才機制。持續提升人才隊伍總體素質，推動構建專職研究人員、杰出人才和領軍人物構成的智庫人才梯隊;探索“橫向破圈、縱向貫通”的智庫人才培養體系，加大對中青年骨干人才培養力度，形成中央企業智庫“人才雁陣”。構建開放、競爭、流動的智庫人才格局，建立智庫人才引進“綠色通道”和人才“旋轉門”機制，鼓勵智庫人才與政府部門、中央企業之間的雙向流動。

　　(十二)建立智庫激勵機制。探索適合智庫特點、遵循專家培養規律、貼合人才成長訴求的激勵體制。開展智庫人才崗位聘用、職稱評定、晉升晉級機制創新。開展薪酬改革試點，探索有利于智庫人才發揮作用的多種分配方式，建立優秀人才表彰獎勵制度，健全與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系的薪酬制度。

　　(十三)加大對智庫建設的有序投入。鼓勵中央企業據實為智庫發展提供可持續的保障，加大對決策咨詢研究工作的支持力度。發揮戰略引領和監督作用，支持智庫開展研究，明確智庫研究投入比例。推動設立專款專用的智庫研究準備金。支持領軍企業聚集產業行業資源，牽頭成立聯合研究平臺。鼓勵智庫承接外部課題和項目，參與市場化的良性競爭。

　　(十四)創新軟科學課題研究的方法體系。布局一批智庫領域實驗室、模型工具平臺，探索建立適合智庫發展規律的研究方法、實驗室、模型工具的支持方式和評價機制，建成若干個開放創新、具有較強影響力的軟科學實驗室，形成一系列具有自主知識產權的模型工具、方法體系，穩定和集聚一批軟科學研究人才潛心研究和集智創新，強化中央企業智庫供給體系建設。

　　(十五)搭建智庫交流合作網絡。發揮中央企業智庫聯盟等平臺作用，建立健全智庫間常態化交流機制，推動課題研究全鏈條深度合作。創新研究資源、成果、信息共享等多元化合作模式。加強智庫間交流合作，聯合高校、科研院所、企業智庫、社會智庫等協同研究。積極推動智庫參與國際交流活動，匯聚各方智慧和力量。

　　(十六)夯實中央企業智庫信息化平臺建設。建設信息化平臺，構建完善支撐科學決策的結構化數字化全球化的行業產業數據庫、知識庫、政策庫等，實現數智化成果展示，提高決策效率。建立多渠道情報搜集機制，定期跟蹤研究國內外政治經濟、行業產業、科技創新、企業運營等情況。加強信息安全保障，評估各類數據和信息的保密級別，加強接入信息化平臺的人員和設備認證及權限管理。

　　四、組織保障

　　(十七)加強組織領導。國資委綜合研究局統籌國資央企綜合研究工作，研究中心負責中央企業智庫聯盟單位具體聯系工作。各中央企業要高度重視新型智庫建設，將智庫建設作為推進科學決策的重要內容，建立健全黨委(黨組)統一領導、有關部門分工負責的工作體制，明確本企業智庫建設的責任部門，切實加強對智庫建設的領導和推動工作。

　　(十八)精心組織實施。制定符合企業實際的新型智庫建設方案，明確分階段目標任務，提出具體建設舉措，完善相關配套制度。加強智庫組織人事、財務管理、紀檢監督、風險防范等基礎工作。指導和推進中央企業智庫建設和資源整合，培育一批試點示范智庫，探索建立具有中央企業特點的新型智庫評價體系。

　　(十九)持續跟蹤評估。及時跟進智庫建設進展，分階段評估效果，探索建立智庫能力提升的長效機制。加強跟蹤分析和指導，對工作成效突出的智庫和企業予以肯定，對工作推進緩慢的智庫和企業及時指導。

　　(二十)注重總結交流。主動溝通交流，對標先進找差距，相互交流促提升，及時總結提煉推廣智庫建設的先進做法、成功經驗、典型模式，全面提升中央企業新型智庫軟實力。