“十三五”是我國經濟社會發展全面建成小康社會、加快從制造大國轉向制造強國的重要階段，也是我國建材工業實現轉型升級、由大變強、超越引領的關鍵時期。為提前謀劃建材工業“十三五”規劃，工業和信息化部2014年就委托中國建材工業規劃研究院組織開展了建材工業“十三五”規劃前期重大問題的研究，這在此前的所有五年規劃中屬著手較早、投入時間和精力最多，而且是“開門”搞研究的一次重要嘗試。不僅中國建材工業規劃研究院投入了主要力量和精力，同時誠邀全國各相關專業協會、地方行業協會、建材科研設計院所以及有代表性的各類企業共同參與研究。研究過程中，國家又相繼出臺了一系列事關國家經濟社會發展規劃、戰略和重大改革的文件及配套措施，包括“一帶一路”、兩化深度融合和“互聯網+”、“大眾創業、萬眾創新”、“中國工業4.0和《中國制造2025》”、《關于加快推進生態文明建設的意見》等。每一項重大經濟戰略或改革的出臺，課題組都要認真組織學習、討論，并結合實際深入理解和把握與建材工業未來發展的關系，盡可能融入“十三五”規劃前期重大問題研究之中。

　　經過歷時一年多的研究，課題組對建材工業發展現狀，特別是“十二五”期間行業發生的變化，取得的成就和問題有了比較客觀的認識,對建材工業未來特別是“十三五”期間面臨的發展環境和國內外形勢有了相對比較清晰的研判。在此基礎上，對“十三五”建材工業發展的基本指導思想、方向、目標和主要任務進行了梳理，初步形成了發展的基本思路，并在參研單位和課題組內形成了共識。目前研究結果已正式上報委托部門，將作為編制“十三五”規劃的重要基礎支撐和參考。為便于大家了解掌握相關研究情況，為各地、各部門、各單位研究編制“十三五”規劃提供幫助，現將研究過程中形成的一些認識和觀點提出來供大家討論。由于距離“十三五”規劃編制、定稿和發布還有一段時間，期間國內外經濟情況、特別是圍繞經濟社會發展和改革還可能會有新的重要文件和舉措出臺，因此這些認識和觀點都不是最終的意見和結論，僅供大家參考。

　　一、“十二五”建材工業的變化和成就

　　1、產業規模繼續擴大

　　2014年規模以上建材工業企業完成主營業務收入4.8萬億元，與2010年相比，前四年完成主營業務收入年均增長15.5%，比同期全國工業年平均增速高出3.6個百分點。

　　2014年水泥熟料產量14.2億噸，增長20.2%；水泥產量24.8億噸，增長32.2%；平板玻璃產量7.9億重量箱，增長25.4%；建筑陶瓷產量102.3億平方米，增長31.2%；玻纖產量308萬噸，增長14.5%。

　　2、產業結構明顯優化

　　產業技術結構調整取得顯著成效。目前水泥新型干法比重達95%以上，平板玻璃中浮法玻璃和玻纖池窯拉絲比重均達90%以上，新型墻材比重接近65%。淘汰落后產能目標和任務提前完成。2011～2014年，全國累計淘汰落后水泥產能6億噸、平板玻璃產能1.5億重量箱，提前完成“十二五”規劃目標。

　　產品結構調整取得較明顯進展。傳統建材占建材工業產值比重逐年下降。2013年規模以上建材工業企業中，水泥和平板玻璃企業主營業務收入占24.4%，比2010年下降4個百分點。與此同時，加工制品業發展迅速，建材加工制品等高附加值產品比重提升。2014年混凝土及水泥制品行業主營業務收入超過1萬億元，首次超過水泥制造業，成為建材工業最大產業，統計范圍內的水泥混凝土及水泥制品行業的產業經濟規模已超過水泥制造業；2014年規模以上技術玻璃制品制造業銷售額已經達到平板玻璃制造業2倍以上；建筑用石加工業已成為建材行業第四大產業。玻璃深加工、石材加工、復合材料及制品等行業平均增速超過20%。

　　產業組織結構明顯優化。水泥、平板玻璃、玻璃纖維等行業產業集中度進一步提高，大型企業集團繼續發展壯大。2013年水泥前十家企業集團產量占水泥總產量的37.8%，比2010年提高12.8個百分點，已提前完成“十二五”規劃制定的目標。平板玻璃年生產能力5000萬重量箱以上的企業（集團）從2010年的1家增加到2013年的6家，其生產能力占全國總量的40.3%。前三家玻璃纖維企業生產集中度為68%，比2010年提高6個百分點。新型墻體材料和建筑部品、玻璃、陶瓷、石材等產業園區和產業聚集區發展迅速，日益成為支撐行業創新、延伸產業鏈的有效載體，許多產業園區或聚集區正成為區域經濟發展的支撐。