從建材工業發展的歷史階段來看，2010年以前是我國建材工業由大變強、靠新出強的發展階段；2011-2020年，建材工業要進入創新提升、超越 引領的新階段。“十二五”是該階段的上半程，我們應該清醒的認識到，“十三五”在這個階段承上啟下的重要性。因此，從“十三五”起，我國建材工業應站在更 高的歷史起點，以戰略思維和全球視野謀劃中國建材工業的發展。要面向國內、國際兩個市場，不斷提升我國建材工業發展的質量和水平。我個人認為，“十三五” 建材工業要繼續堅持轉變發展方式、調整結構和創新驅動這條主線。要深入研究建材工業規模和產量如何變化及能否持續增長，主要產品產能過剩的問題如何化解， 結構如何進一步升級，關聯產業如何融合發展，新興產業如何突破，如何增強國際話語權和影響力這些關鍵性、全局性、戰略性的重大問題，以保障我國建材工業在 “十三五”沿著綠色、低碳、循環和可持續發展前進。

　　“十三五”建材工業發展中到底有哪些帶有全局性、戰略性和重大性問題，不 是僅靠幾個人思考出來，也不能靠坐在辦公室想出來，需要走出去，到基層調研；需要把大家請進來，集中大家智慧來研究。如果“十三五”建材工業發展的重大問 題找準了，那么規劃的思路、目標、主要任務就出來了。我個人考慮了一下，覺得有幾個需要關注的問題，不一定這種提法，僅代表個人的思考。

　　第 一是關于如何加快傳統產業轉型升級的問題。當前建材行業特別是水泥、平板玻璃行業產能過剩問題已經發展成為全局性問題，市場疲軟、庫存增加、價格低迷、效 益下滑。進入2014年以來，上半年建材工業特別是水泥、平板玻璃總體是這種形勢。水泥生產的新型干法工藝和平板玻璃生產的浮法工藝比重都已經超過了 90％，但是節能減排水平與國際先進水平相比還有較大差距。傳統產業亟待提質增效、轉型升級，探索新的發展路徑。“十三五”建材工業如何做好加快傳統產業 轉型升級這篇大文章，個人認為也是一個重大問題，需要我們深入思考。

　　第二是如何加快發展建材加工制品業。新興城鎮化、綠色建筑、基礎設施建設為我們建材工業的發展創造了良好的市場和環境。發達國家的經驗表明，新興城鎮化建 設需要發展綠色建筑，發展綠色建筑的根本途徑在于走建筑工業化道路，走建筑工業化道路就必須要求建材加工制品業做支撐。另外，高鐵、軌道交通、城市地下管 道工程、海洋工程等基礎設施工程為建材加工制品業也提供了新的應用領域。因此，走產業融合發展之路，調整好產業發展的方向，由原材料生產為主向加工制品生 產為主轉變將成為我們建材工業轉型升級的主基調。

　　第三是如何加快推進產業綠色建材發展的進程。在當前新的歷史發展時期，生態文明建設、資源能源的約束、節能環保、人居環境改善要求建材產業走好綠色發展道 路。今年5月，工信部和住建部聯合發布了綠色建材標示管理辦法，接下來還會印發綠色建材行動方案。目前綠色建材發展比較滯后，標準、規范做得不是很好。綠 色建材發展推廣應用不夠，急待上下游互動發展，加強標示、認證體系建設，以滿足綠色建筑和建筑節能的需要。在這方面，我認為，很多行業大有作為。比如水泥 行業，可以利用水泥生產工藝特點協同資源化處置廢棄物，包括有毒有害廢棄物、污泥、城市垃圾，將有利于推動水泥行業的綠色發展和轉型升級。經過這些年全行 業的努力，利用水泥協同資源化處置廢棄物領域已經取得了初步的成就。到目前，全國已經有一些大型集團走在了前列，比如海螺、華新、金隅集團，特別是中材集 團的天津水泥設計院等，都有很好的技術積累。目前水泥行業處置廢棄物的勢頭類似于6、7年前水泥行業開展余熱發電。當然水泥企業開展余熱發電遇到過很多障 礙，特別是體制障礙，比如電力部門設置了很多障礙，推行起來有一定的難度，存在很多問題。后來經過各方面的努力，特別是政府出臺了一些重大政策、規定，破 解了水泥余熱發電的體制性障礙，使得水泥企業開展余熱發電成為一件普通的事情。現在，利用水泥協同處置有毒有害廢棄物、污泥、城市垃圾在全國也有二、三十 條線，雖然比重還比較低，但為全行業開展此項工作積累了非常好的經驗。特別是前不久，工信部、發改委等七個部委聯合印發了利用工業窯爐生產資源化處置廢棄 物意見已經出臺，并提出了一系列政策。如果這些政策落實到位，將迎來水泥工業協同處置廢棄物的大好發展時期。我們現在提出目標是10％的水泥生產線用來協 同處置廢棄物。那么“十三五”應該是10％還是20％？這些重大問題需要認真研究。但總的來講，一些大城市、省會城市、大的地級市只要有水泥企業，都應該 把水泥的這種優勢利用好，真正讓水泥工業為資源綜合利用、節能減排、為自身發展循環經濟、實現綠色發展做貢獻。一些重點行業如水泥行業、玻璃行業、陶瓷行 業“十三五”到底有哪些重大問題需要研究，要圍繞政策措施和目標在規劃中做深入研究。

　　第四是加快培育建材行業新興產業的問題。“十三五”期間，隨著我國科學技術進步的加快和戰略性新興產業的快速發展。新材料對現代工業、交通、國防、軍工、 航空航天、新能源、電子通訊等領域的支撐作用將進一步加強，越來越成為國民經濟發展中諸多領域不可或缺的材料。但建材行業新興產業的發展，從目前來看，仍 然比較落后。比如我國碳纖維及其復合材料，整體來看產品比較單一，產品質量也不夠穩定，目前主要應用于建筑五強和低模量的如釣魚竿等低端產品生產。國內軌 道交通、航天、化工、軍工等高檔產品的需求和應用還主要依賴于進口。所以“十三五”建材的新興產業發展潛力巨大，亟待在這方面取得新的突破。

　　第五是加快推進國際化進程，當今，我國建材行業主要產業生產技術水平和一些主要指標應該說已經接近或達到世界先進水平。在國內市場激烈競爭、供大于求的背 景下，“十三五”建材行業主要產業要能夠實現真正走出去的發展任務，走出中國，到國際市場在全球范圍配置資源，與世界頂級建材企業在市場、技術、信息、管 理、品牌、服務等領域做到同臺競爭，提高話語權，增強競爭力。考慮建材行業很多產品都是“兩高一資”，產能過剩問題非常嚴重，所以“十三五”期間建材行業 如何實施走出去戰略，到國際上發展大有可為。建材行業在上世紀八十、九十年代走出去還不可想象，現在已經非常普遍，除一些大的建材集團像中國建材、中材集 團外，一些民營企業也開始走出去，到非洲、中東、東南亞甚至加拿大、美國、日本等國家，在這些方面有很多例子在此不在展開。當然，建材企業全部走出去不太 可能，在面臨當前產能過剩的大前提下，一些腿長的產品可以走得遠一些，有的對資源依賴比較大、能耗又高，適合在國外建廠，特別有些產品可以利用周邊市場。 像新疆、像中亞一些國家，發展邊貿的同時可以規劃一些產業也大有可為。在東北地區，像北方水泥把水泥的粉磨站建到北朝鮮去。因此，建材工業實施走出去，實 施國際化戰略在“十三五”期間大有可為。

　　第六是如何加快發展建材生產性服務業。生產性服務業是我國建材工業發展的薄弱環節， 在這方面，我們建材相對于其他行業如冶金、化工、有色等相對落后一些。因此，發展生產性服務業在建材行業具有廣闊的發展空間，將成為建材工業新的發展方 向。現代物流、電子商務、技術、設計、信息、管理、咨詢等高檔服務業將成為生產性服務業發展的重要內容。

　　第七個方面加強建材 行業重點產品的產業安全研究。以石墨行業為例，石墨是非金屬礦的重要產品，也被國家列入戰略性資源進行保護性開采。按照目前的開采方式和出口，只夠20年 開采時間。而像美國、日本等國家，全部靠進口，自己并不開采。我國石墨出口都是低端產品，一般在幾萬元一噸，產品加工后再進口則需要40－50萬元一噸， 這種方式非常不合理，資源大量流失和浪費，其資源優勢并沒有轉化為經濟優勢。作為戰略物資，許多行業離不開石墨，如現在大力發展的石墨烯、新能源電池都需 要。因此我們應加強對其重要性的認識，有人提出像加強稀土管理一樣來加強石墨資源的管理，是否應該提高這樣的高度，需要在規劃進一步加強研究。還有像高鋁 耐火黏土，這也是國家戰略物資，如何對這些資源進行保護性開采，需要在“十三五”規劃中回答這些問題。