甘肅省人民政府辦公廳關于印發

　　甘肅省新一代人工智能發展實施方案的通知

　　甘政辦發〔2018〕151號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　《甘肅省新一代人工智能發展實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

　　甘肅省人民政府辦公廳

　　2018年8月1日

　　（此件有刪減）

　　甘肅省新一代人工智能發展實施方案

　　為貫徹實施國家人工智能強國戰略，全面推進我省人工智能技術發展和應用，促進產業智能化升級，根據《國務院關于印發新一代人工智能發展規劃的通知》（國發〔2017〕35號）精神，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，深入實施創新驅動發展戰略，加快人工智能與經濟社會深度融合，以提升新一代人工智能科技創新能力為主攻方向，加強智能理論研究，拓展人工智能應用，發展智能經濟，建設智能社會，全面提升社會生產力和區域競爭力，為加快建設創新型甘肅和決勝全面建成小康社會提供科技支撐。

　　（二）基本原則。

　　——創新引領。積極把握人工智能發展趨勢，在基礎算法理論、新興產業、行業應用等重點領域激發創新，增強創新能力，加速構建先發優勢，支撐、引領人工智能快速發展。

　　——突出重點。堅持產業引領，在信息化、智能化等有發展基礎的優勢學科、產業、基地和園區探索重點布局，夯實產業基礎，促進人工智能重點產業、重大項目落地生根，形成標志性成果。

　　——應用先導。把補齊發展短板和彌補薄弱環節作為著力點，突出人工智能技術在經濟、社會等各領域應用，加快人工智能科技成果的轉移轉化，提升產業進步和社會發展智能化水平。

　　（三）總體目標。

　　1.到2020年，新一代人工智能創新體系初步建成。建立新一代人工智能基礎理論和關鍵共性技術研發體系，布局建設人工智能科技創新基地，組建人工智能專業技術團隊，建立各創新主體間協同互動機制，持續創新能力基本形成。

　　2.到2025年，新一代人工智能高端產業鏈逐步形成。創新能力顯著提高，相關理論和關鍵技術取得重要成果，人工智能技術實現重大突破，在工業、農業、服務業等領域得到應用，培育一批人工智能骨干企業，規劃建設人工智能產業園區，人工智能高端產業鏈逐步形成，人工智能成為帶動我省產業升級和經濟轉型的重要動力。

　　3.到2030年，新一代人工智能競爭力顯著增強。人工智能理論、關鍵技術在部分領域達到國內領先水平，智能經濟、智能社會發展取得明顯成效，建成更加完善的人工智能政策法規體系。

　　二、重點任務

　　立足甘肅發展全局，準確把握人工智能發展態勢，找準突破口和主攻方向，增強科技創新基礎能力，拓展重點領域應用深度廣度，全面提升經濟社會發展智能化水平。

　　（一）加強人工智能理論和相關技術研究。

　　1.開展新一代人工智能基礎理論研究。依靠科研院所、高校、企業等單位，聚焦人工智能重大科學前沿問題，兼顧當前需求與長遠發展，布局前沿基礎理論研究，加強大數據智能、跨媒體感知計算、人機混合智能、群體智能、高準確度人臉識別和高靈敏度語音識別、自主協同與決策等基礎理論研究。（牽頭單位：省科技廳、省教育廳；責任單位：省發展改革委、省工信委）

　　2.開展新一代人工智能跨學科探索性研究。利用人工智能、數據挖掘等科學計算研究方法，以經濟社會等領域大數據作為研究對象，開展類腦智能研究和人機混合增強智能研究，推進跨學科協作開展腦機接口技術研究，突破人機混合學習理論和組織方法，推動人工智能與神經科學、認知科學、量子科學、心理學、數學、經濟學、社會學等相關基礎學科的交叉融合，加強引領人工智能算法、模型發展的基礎理論研究。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳；責任單位：省發展改革委、省工信委）

　　3.開展新一代人工智能關鍵共性技術研究。緊緊圍繞全省產業發展特色和經濟社會發展需求，開展一批共性關鍵技術研究，加強以自主無人系統的智能技術、虛擬現實智能建模技術、知識計算引擎與知識服務技術及自然語言處理技術為重點研究載體，帶動人工智能體系跨越發展。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省教育廳、省發展改革委、省工信委）

　　4.前瞻布局新一代人工智能科技計劃項目。針對人工智能發展的迫切需求和薄弱環節，每年在工業、農業、服務業等領域實施1—2項新一代人工智能科技計劃項目，明確任務邊界和研發重點，形成以重大項目為核心、現有研發布局為支撐的人工智能項目群。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省教育廳、省發展改革委、省工信委、省農牧廳）

　　（二）大力發展人工智能新興產業。

　　5.智能軟件。研發重點行業工業控制系統和重點領域應用軟件，大力推廣工業軟件在產品研發設計、生產控制、生產管理、市場流通、售后服務、回收再制造等環節廣泛應用。推進智能海量數據存儲與管理系統、非結構化數據處理軟件等的開發及產業化。針對中亞、西亞等國際市場提供雙邊及多邊跨國跨地區電子商務、旅游文化、信息安全、雙語網站、在線翻譯、信息檢索等信息服務，加快建立集藏語、維語、阿語、俄語等多語種的網絡信息綜合服務平臺。（牽頭單位：省工信委、省發展改革委；責任單位：省教育廳、省科技廳）

　　6.智能機器人。攻克智能機器人核心零部件、專用傳感器，完善智能機器人硬件接口標準、軟件接口協議標準以及安全使用標準,大力推廣工業機器人等人工智能產品在裝備、電子、輕工、水中作業、施工工程、建材等領域的應用示范。（牽頭單位：省工信委、省發展改革委；責任單位：省教育廳、省科技廳）

　　7.智能元器件。發展集成電路、電子元器件、電子級晶體硅材料、軟件和信息技術服務業，積極發展應用電子設備，完善自主知識產權計算機產業鏈，加快建設天水國家級集成電路封裝基地。實施蘭州新區中植北大眾志“中國芯”高新技術產業化、集成電路封裝測試生產線升級改造、智能移動終端芯片一站式高性能封裝等一批重大技術研發及產業化項目，大力發展集成電路專用封測設備模具、物聯網射頻識別模片、物聯網用非接觸式射頻識別卡芯片、高端引線框架、半導體封裝及包裝材料等產品，建成集成電路設計中心，加快完善集成電路產業鏈。（牽頭單位：省工信委、省發展改革委；責任單位：省教育廳、省科技廳）

　　（三）推動人工智能與各行業融合創新。

　　8.智能制造。結合裝備制造和冶金、石化、汽車、電力等行業具體需求，開展工業物聯網和信息物理系統相關技術研發，重點突破滿足工業生產領域的各類智能傳感技術、高速高可靠工業無線網絡接入技術、面向管控一體化的工業物聯網傳輸技術、工業物聯網信息集成技術、工業物聯網協同安全技術等，提升工業物聯網研發技術水平，滿足制造業工業物聯網技術需求。加快機械、電子、汽車、輕工、紡織、食品等行業生產設備的智能化改造，提高精準制造、敏捷制造能力。到 2020 年，制造業重點領域智能化水平穩步提升，試點示范項目運營成本降低 30%，產品生產周期縮短 30%，不良品率降低 30%。（牽頭單位：省工信委；責任單位：省發展改革委、省教育廳、省科技廳，各市州政府）

　　9.智能農業。研制農業智能傳感與控制系統、智能化農業裝備、農機田間作業自主系統等，開展智能農場、智能化植物工廠、智能牧場、智能漁場、智能果園、農產品加工智能車間、農產品綠色智能供應鏈等集成應用示范，運用虛擬現實、傳感器、無人機遙感等技術，建設甘肅現代農業大數據平臺。（責任單位：省農牧廳；責任單位：省發展改革委、省教育廳、省科技廳，各市州政府）

　　10.智能金融。加快生物識別、人工智能、機器人等前沿技術在金融領域的研究和應用，利用人工智能算法、金融大數據分析和云計算等技術手段，推動網點機器人、智能客服、智能投顧、智能決策等人工智能系統的研發和應用推廣，創新銀行、證券、保險、信托等行業在客戶識別、智能營銷、業務辦理、風險防控等應用場景中的金融產品和服務，改善用戶交互體驗、提升服務滿意度，防范和控制風險，提高金融服務能力和質量。充分利用證監會貧困地區企業上市優惠政策，推動符合條件的新一代人工智能企業上市，把握“新三板”建設政策機遇，督促引導中介機構充分利用地方政府鼓勵政策，支持符合條件的新一代人工智能企業在“新三板”掛牌融資；鼓勵和引導符合條件的新一代人工智能企業到甘肅股權交易中心掛牌，提升場外市場利用水平。（牽頭單位：省政府金融辦；責任單位：省發展改革委，各市州政府）

　　（四）建設安全便捷的智能社會。

　　11.智能政務。整合政務大數據，利用人工智能技術對政務大數據進行分析，探索出適合我省實際的智能政務特征和模型，開發適應政府服務與決策的人工智能平臺，研制面向開放環境的決策引擎，在復雜社會問題研判、政策評估、風險預警、應急處置等重大戰略決策方面推廣應用。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發展改革委；責任單位：省政府各部門，各市州政府）

　　12.智能教育。開展智能校園建設，構建智能教育生態體系，開展智能教育示范工程，推動人工智能在教學、管理、資源建設等全流程應用。開發立體綜合教學場、基于大數據智能的在線學習教育云平臺，采用學校優質課程資源展播、學習達人在線教育直播等多種方式，創新基礎教育、職業教育等教育公共服務供給模式，為居民提供無所不在的數字教育空間。依托網絡化教育云平臺，鼓勵互聯網企業充分挖掘用戶海量學習行為軌跡大數據，向用戶推送個性化增值服務。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：各市州政府）

　　13.智能醫療。探索和鼓勵智慧醫院建設，開發人機協同的手術機器人、智能診療助手，研發柔性可穿戴、生物兼容的生理監測系統，研發人機協同臨床智能診療方案，實現智能影像識別、病理分型和智能多學科會診。推進基因芯片與測序技術在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預防檢測方面的應用，加強人口基因信息安全管理，推動精準醫療技術發展。全面建成省、市、縣全民健康信息平臺，健全和完善電子健康檔案數據庫、電子病歷數據庫和全員人口數據庫，利用深度學習、計算機視覺等技術對影像數據、電子病歷進行分析，為智能醫療提供依據和支持。(牽頭單位：省衛生計生委；責任單位：各市州政府）

　　14.智慧城市。構建城市智能化基礎設施，發展智能建筑，推動地下管廊等市政基礎設施智能化改造升級，建設城市大數據平臺，構建多元異構數據融合的城市運行管理體系。在全省范圍內進行智慧家庭相關技術研究和應用推廣，從智慧家庭、智慧社區延伸到智慧城市。（牽頭單位：省發展改革委、省建設廳、省工信委；責任單位：各市州政府）

　　15.智能交通。加快車載智能終端設備、環境感知、安全駕駛、自動泊車、自適應巡航等輔助駕駛技術的研發，形成車輛自動駕駛與車路協同的技術體系，建立復雜場景下的多維交通信息綜合大數據應用平臺，建成集約化的全省智能交通運輸服務與管理體系，實現智能化交通疏導和綜合運行協調指揮。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：各市州政府）

　　16.智能環保。建立涵蓋大氣、水、土壤等環境領域的智能監控大數據平臺體系，借助物聯網等技術，把感應器和裝備嵌入到各種環境監控對象（物體）中，通過超級計算機和云計算將環保領域物聯網整合起來，以更加精細和動態的方式實現環境管理和決策的智慧，建成全省環境信息共享的智能環境監測網絡和服務平臺。（牽頭單位：省環保廳；責任單位：各市州政府）

　　17.智慧旅游。2018—2020年，統籌推進省、市、縣分層次、一體化、矩陣式“三級智慧旅游”建設，全省100%的市州旅游部門和80%以上的縣市區旅游部門建成自有智慧旅游體系，對現有省級智慧旅游管理、服務、營銷體系進行拓展，全省智慧旅游總體水平居于全國前五名之列;2021—2025年，全省旅游大數據全面實現“橫向融通、縱向貫通、網宣直通”，拓展旅游服務平臺內容，全面實現主要旅游經營主體的線上預訂、預約服務，省內旅游在線交易占比超過25%，智慧旅游投資占旅游業總投入的20%以上;2025—2030年，人工智能在智慧旅游管理、營銷、服務體系中的應用達到75%以上，實施人工智能景區、酒店、旅行社、高速公路、客運中心項目200個以上，總投資達到15億元以上。借助人工智能手段歸集游客定位數據、出行數據、消費數據、訴求數據的行業覆蓋面達到85%以上，為游客提供更加智能的定制化產品，提升游客體驗。（牽頭單位：省旅游發展委；責任單位：各市州政府）

　　（五）加強人工智能基礎平臺建設。

　　18.搭建人工智能創新平臺。加強對人工智能研發應用的基礎支撐，促進人工智能軟件、硬件和智能云之間相互協同的生態鏈，搭建1—2個人工智能重點實驗室和人工智能技術創新中心，開展應用基礎研究、人工智能人才培養、高水平學術交流，推動甘肅人工智能邁向高端，為企業、科研院所、高校等研發機構進行知識推理、概率統計、深度學習、軟件開發、產品研制等活動提供研發平臺。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省教育廳、省發展改革委、省工信委，各市州政府）

　　19.布局人工智能的5G增強技術研發及應用。建設面向空間協同人工智能的高精度導航定位網絡，加強智能感知物聯網核心技術攻關和關鍵設施建設，發展支撐智能化的工業互聯網、面向無人駕駛的車聯網等，研究智能化網絡安全架構。（牽頭單位：省工信委；責任單位：省發展改革委，各市州政府）

　　20.加強大數據基礎設施建設。建設省級大數據共享交換平臺、數據開放平臺等公共基礎設施，建設政府治理、公共服務、產業發展、技術研發等領域大數據基礎信息數據庫，支撐開展人工智能大數據應用。加強中小企業云服務平臺等工業云服務和工業大數據平臺建設，整合第三方數據中心通信、存儲、軟硬件基礎設施等IT資源，支持數據采集、清洗、認證、計算、挖掘、測試、安全等服務企業發展，加快建設蘭州新區、金昌大數據產業園等重大信息化項目，推進工業大數據應用示范。（牽頭單位：省工信委；責任單位：省發展改革委，各市州政府）

　　（六）大力培養和引進人工智能科技人才。

　　21.鼓勵高校和職業技術學院開設人工智能專業課程。加快培養創新型、復合型人工智能管理型人才和技術型人才。鼓勵高校和職業技術學院開設人工智能專業課程，加快培養創新型、復合型人工智能管理型人才和技術型人才，試點在省屬高校設置人工智能專業。引導人工智能企業與科研院所開展合作，支持校企共建人工智能培訓基地，加強人工智能專項培訓與企業高層管理人員人工智能應用培訓，在實踐中培養人才。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：省工信委、省發展改革委、省科技廳，各市州政府）

　　22.培養人工智能創新人才和團隊。支持和培養具有發展潛力的人工智能領軍人才，加強人工智能基礎研究、應用研究、運行維護等方面專業技術人才培養。重視復合型人才培養，重點培養貫通人工智能理論、方法、技術、產品與應用等的縱向復合型人才，以及掌握“人工智能+”經濟、社會、管理、標準、法律等的橫向復合型人才。通過重大研發任務和基地平臺建設，匯聚人工智能高端人才，在若干人工智能重點領域形成一批高水平創新團隊。鼓勵和引導省內創新人才、團隊與全國頂尖人工智能研究機構合作互動。（牽頭單位：省人社廳；責任單位:省發展改革委、省工信委、省教育廳、省科技廳，各市州政府）

　　23.建立人工智能人才引進機制。開辟專門渠道，實行特殊政策，實現人工智能高端人才精準引進。鼓勵采取項目合作、技術咨詢等方式柔性引進人工智能人才。響應國家 “千人計劃”等現有人才計劃，加強人工智能領域優秀人才特別是優秀青年人才引進工作。完善企業人力資本成本核算相關政策，激勵企業、科研機構引進人工智能人才。（牽頭單位：省人社廳；責任單位：省發展改革委、省工信委、省教育廳、省科技廳，各市州政府）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。

　　由省科技廳牽頭，與省直相關部門建立聯席會議制度。推動人工智能相關政策法規建設，指導、協調和督促人工智能工作部署實施，推進人工智能智庫建設，支持各類智庫開展人工智能重大問題研究，為人工智能發展提供強大智力支持。

　　（二）制定政策法規。

　　根據國家制定出臺的人工智能相關法律法規和政策，研究制定和完善符合我省實際的保障人工智能發展的制度規定和相關政策，有效應對人工智能給我省帶來的社會問題，開展與人工智能應用相關的民事與刑事責任確認、隱私和產權保護、信息安全等相關工作。

　　（三）加大資金支持。

　　加大財政資金支持力度，盤活現有資源，對人工智能基礎前沿研究、關鍵共性技術攻關、成果轉移轉化、基地平臺建設、創新應用示范等提供資金支持。積極運用政府和社會資本合作等模式，引導社會資本參與人工智能重大項目實施和科技成果轉化應用。

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