自治區人民政府關于

　　加快“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的實施意見

　　寧政規發〔2018〕5號

　各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：

　　為了貫徹落實《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》（國發〔2017〕50號），深入實施創新驅動戰略，搶抓工業互聯網發展重要機遇，加快先進制造業與互聯網深度融合，推動我區制造業轉型發展，現提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）發展思路。

　　黨的十九大提出，要加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。當前及今后一個時期，要深入貫徹落實黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞推進制造強國和網絡強國建設，深入實施創新驅動戰略，以推進智能制造、綠色制造為導向，以工業互聯網網絡建設為基礎，以工業互聯網平臺應用建設為核心，以保障工業互聯網數據安全為前提，把深化融合應用作為工作重點，推動解決我區工業發展中存在的資源利用效率較低、質量效益不高以及能耗、環保、安全等問題，助推我區工業發展動能由要素驅動向創新驅動轉變。

　　（二）基本原則。

　　創新驅動，融通發展。遵循科技創新和工業演進規律，激發企業創新活力，催生新技術、新業態、新模式。發揮工業互聯網開放性、交互性和滲透性等優勢，推動互聯網和工業領域各行業的深度融合、融通發展。

　　市場主導，政府引導。發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業市場主體地位，激發企業內生動力。加強政府在宏觀指導、政策引導、市場秩序維護等方面作用，營造良好的工業互聯網發展環境。

　　開放共享，安全可控。利用工業互聯網的各類要素資源集聚、開放、共享優勢，提高資源配置效率，加快建設優勢互補、合作共贏的開放性制造業生態體系。建立健全工業互聯網安全保障體系，以安全保融合，以融合促安全。

　　示范引領，統籌推進。開展工業對標提升轉型發展行動，積極培育戰略性新興制造業，堅持典型引領、示范帶動、以點帶面、對標升級，推動我區制造業生產方式和發展模式變革。

　　（三）發展目標。

　　到2020年，基本構建起全區工業互聯網網絡，初步建成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網網絡基礎設施，初步構建工業互聯網標識解析體系；建成使用30個以上企業級、培育引進10個以上行業級工業互聯網平臺，實現千家工業企業上云、萬臺工業設備聯網；建成20個智能工廠、30個數字化車間，打造100個工業互聯網應用試點示范項目，創建5個工業互聯網示范基地；建立和完善涵蓋設備安全、控制安全、網絡安全、平臺安全和數據安全的多層次安全保障體系，工業互聯網安全保障和防護能力進一步提升。

　　二、主要任務

　　（一）構建工業互聯網網絡體系。

　　圍繞企業低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡需求，大力推動工業企業內外網建設，進一步提升網絡傳輸速率、降低網絡使用成本，為制造業數字化、網絡化、智能化提供基礎支撐。

　　1.加快推進企業內外網建設。加快IPv6網絡基礎設施建設，實現骨干網和城域網全面支持IPv6，推動IPv6在工業互聯網中的應用，提升工業互聯網的承載能力和服務水平。全區工業園區通過光纖網、移動通信網和窄帶物聯網（NB—IOT）、工業無源光網絡（PON）等技術實現網絡全覆蓋。推進5G在工業互聯網的實驗和應用，推動規模以上工業企業進行網絡IP化、無線化、扁平化、柔性化等技術改造，為人、機、物全面互聯奠定基礎。（牽頭單位：寧夏通信管理局；配合單位：自治區發展改革委、經濟和信息化委，各市、縣〔區〕人民政府，各工業園區管委會）

　　2.降低企業網絡使用成本。在完成國家網絡提速降費任務的基礎上，引導電信運營企業圍繞經濟社會發展需求和用戶關切，進一步提升網絡速率、降低企業使用成本。鼓勵基礎電信企業與互聯網企業加強合作，推出有針對性、差異化的舉措，開發滿足不同場景、不同需要的工業互聯網套餐。到2020年，工業企業互聯網數據流量單位帶寬資費水平降低50%以上。（牽頭單位：寧夏通信管理局）

　　3.推進標識解析體系建設。在國家工業互聯網標識解析體系頂層設計和整體架構下，構建區內標識解析服務體系。依托基礎網絡運營商建設自治區級標識解析節點和公共遞歸解析節點，利用標識實現全球供應鏈系統和企業生產系統間的精準對接，實現跨企業、跨地區、跨行業的產品全生命周期管理，促進信息資源集成共享。到2020年，初步構建工業互聯網標識解析體系，標識注冊量超過1000萬。（牽頭單位：寧夏通信管理局）

　　（二）打造工業互聯網平臺體系。

　　以培育和引進一批先進的工業互聯網平臺為重點，通過挖掘工業大數據資源，推動互聯網軟件技術和工業技術深度融合，為我區工業向智能化、綠色化發展奠定基礎，帶動云計算、大數據等新興產業的發展。

　　4.加快工業互聯網平臺建設。以提升企業信息化水平和解決行業共性關鍵技術問題為重點，支持龍頭企業和大型企業建設30個以上企業級工業互聯網平臺，打通設備、生產線、生產運營系統等數據鏈，形成統一的數據采集與分析、流程優化、經營決策等企業平臺，促進制造資源、數據資源等集成，挖掘和提升數據價值，推動企業向智能制造、綠色制造方向發展。支持裝備制造、電子信息、電力等優勢行業龍頭企業，依托企業級工業互聯網平臺，構建10個以上面向行業的工業互聯網平臺，促進企業間互聯互通、產業協同、資源共享，推動產業集聚發展。支持制造企業、電信運營企業、軟件企業、第三方開發者的跨界合作，培育引進跨行業跨領域工業互聯網平臺，促進關聯產業資源優勢互補和高效配置，推動制造模式、生產組織方式和產業變革。對建成并投入使用的工業互聯網平臺，給予運營費20%、年最高200萬元的支持，補貼時間不超過3年。由我區企業主導研發，被工業和信息化部或自治區發布推廣的優秀工業互聯網平臺，按其開發成本給予一定獎勵。（牽頭單位：自治區經濟和信息化委；配合單位：自治區發展改革委、財政廳、科技廳，各市、縣〔區〕人民政府，各工業園區管委會）

　　5.推動工業企業上云上平臺。依托我區現有的數據中心和云服務平臺等資源，鼓勵企業積極上云，本實施意見執行之日起1年內，為規上工業企業上云提供免費云基礎設施（IAAS層，基礎設施即服務）。鼓勵企業將信息基礎設施、生產設備和應用系統向云平臺遷移，開展智能排產、供應鏈優化和設備遠程運維等應用。引入國內優質資源，充分利用社會資本，建設中小企業創新云、軟件開發云、共享工業云、工業大數據平臺等，解決企業技術落后、研發能力不足等問題。支持企業利用工業互聯網整合設計、生產與供應鏈等管理資源，帶動中小微型企業開展協同設計、眾包眾創等創新型應用。以上云補貼券形式，支持小微型企業使用公共云平臺資源，降低企業數字化、智能化改造成本。圍繞重點領域的關鍵共性問題與傳統行業轉型升級需求，研發、引進、推廣一批成熟的工業互聯網行業應用整體解決方案，為工業企業智能化改造、綠色化升級、網絡化協同、服務化轉型、個性化定制等提供支撐。（牽頭單位：自治區經濟和信息化委；配合單位：自治區發展改革委、財政廳、科技廳、信息化建設辦，各市、縣〔區〕人民政府，各工業園區管委會）

　　6.加快工業APP培育和應用。發揮軟件賦能、賦值、賦智作用，鼓勵制造企業、互聯網企業、軟件企業和科研院所等開展合作，培育引進一批適合我區產業行業特點的工業軟件工具包。在重點行業、重點企業、關鍵共性環節和應用場景，打造一批可復制可推廣的工業APP，推動制造技術、管理能力開放共享，提升企業生產效率、管理水平、能源及安全生產管控能力。鼓勵企業、科研院所積極參與國家和行業的工業APP開源項目，引導工業APP和軟件工具包等資源向工業互聯網平臺匯集，形成建平臺和用平臺雙向迭代、互促共進的制造業新生態。由我區企業主導研發，被工業和信息化部或自治區發布推廣的優秀工業APP，按其開發成本給予一定獎勵。到2020年，培育使用1000個工業APP。（牽頭單位：自治區經濟和信息化委；配合單位：自治區發展改革委、財政廳、科技廳，各市、縣〔區〕人民政府，各工業園區管委會）

　　7.推進云計算、大數據產業發展。以工業互聯網平臺建設應用為基礎，促進我區云計算、大數據產業發展。鼓勵工業互聯網平臺服務商使用自治區現有的數據中心和云平臺資源，支持云計算、大數據企業開發面向工業互聯網的服務產品，為區內企業上云上平臺提供基礎支撐。發揮西部云基地、智慧銀川大數據中心等基礎設施優勢，為區內外工業互聯網平臺提供高性價比的云存儲、大數據處理等服務，建設低成本、低能耗、高安全、大規模的國家級綠色數據中心基地。圍繞銀川都市圈建設，推動銀川iBi育成中心、銀川中關村創新中心、銀川濱河智慧產業園、銀川絲路經濟園等產業基地，為工業互聯網提供系統整體解決方案、工業APP開發、大數據分析、系統集成和測試評估等服務，推動云計算大數據產業發展。（牽頭單位：各地級市人民政府；配合單位：自治區經濟和信息化委、發展改革委、財政廳、科技廳，各工業園區管委會）

　　（三）促進融合應用。

　　以技術改造、對標提升為抓手，通過全面推進、重點突破、龍頭帶動、示范引領，強化工業互聯網平臺應用，推動制造業轉型升級。重點實施智能化改造、綠色化升級、網絡化協同、服務化轉型、個性化定制等五項任務，建成一批可復制、可推廣的試點示范項目，培育新增長點，形成新動能。

　　8.支持企業實施智能化改造。重點推動裝備制造、電子信息、化工等行業，在產品、智能機器、工業控制系統等方面實現互聯互通。實施智能制造推廣應用行動，加快新型傳感器、智能儀器儀表等在裝備、產品中的集成應用，推動規模以上工業企業數字化改造和終端設備在線管理，實現裝備和產品的“可感知、可計算、可交互”，進一步降低生產成本、提高生產效率和安全生產水平。支持企業應用工業互聯網平臺、工業APP開展采購、生產、銷售、供應鏈等應用，推動計劃排產、物料配送、生產調度、產品全生命周期管理等方面的智能化和可視化。對獲得認定的自治區級智能工廠、數字化車間，按照項目設備實際投資額的10%，最高300萬元的補貼。到2020年，建成20個智能工廠、30個數字化車間，100個智能化生產線（生產單元）。（牽頭單位：自治區經濟和信息化委；配合單位：自治區發展改革委、財政廳、科技廳，各市、縣〔區〕人民政府，各工業園區管委會）

　　9.引導企業進行綠色化升級。運用工業互聯網技術，重點在冶金、化工等高耗能行業和工業園區，推廣工業網絡化、智能化用能監測和診斷技術，推進重點用能企業建設智能化能源管控中心。引進國內科技型領軍企業，依托現有寧夏電力需求側管理平臺、環境保護云平臺等，引進開發能耗和安全監測、環境保護、污染排放等工業互聯網平臺和工業APP，通過大數據分析建立設備狀態、安全運行、能耗、排放等數據模型，形成成熟的綜合治理方案，進一步降低能耗排放，促進全區節能降耗任務的完成。對重點用能企業建設智能化能源管控中心，給予一定補貼。到2020年，全區80%重點用能企業建成能源管控中心。（牽頭單位：自治區經濟和信息化委、環境保護廳、安監局；配合單位：各市、縣〔區〕人民政府，各工業園區管委會）

　　10.推動企業開展網絡化協同。重點在光伏制造、儀器儀表、高端鑄造等領域，開展基于工業互聯網的協同制造平臺應用，促進產業集群發展。鼓勵龍頭企業利用工業互聯網將業務流程向上下游延伸，帶動中小企業加入核心企業的產業鏈體系，打造基于工業互聯網的協同化制造產業鏈，實現以大帶小、集群發展。以提升產業鏈網絡協同為重點，推動企業間研發設計、客戶關系管理、供應鏈管理和營銷服務等系統的集成和市場化協同。對實現網絡化協同制造應用的示范項目，按照實際投資額的20%，最高300萬元的補貼。到2020年，培育一批協同制造應用試點示范項目，主要產業鏈生產過程實現無縫銜接，企業間達到協同制造。（牽頭單位：自治區經濟和信息化委；配合單位：自治區發展改革委、科技廳，各市、縣〔區〕人民政府，各工業園區管委會）

　　11.推動企業向服務化轉型。基于工業互聯網和工業APP，重點在機械制造、數控機床、工業機器人等領域，鼓勵企業向產品在線咨詢、遠程運維、故障實時診斷、產品溯源等服務模式創新發展，推動企業由提供設備向提供系統集成總承包服務轉變、由傳統制造向服務型制造轉變。對實現服務化轉型應用的示范項目，投照實際投資額的20%，最高300萬元的補貼。到2020年，培育一批服務化轉型試點示范項目，企業生產性服務收入年均增長20%以上。（牽頭單位：自治區經濟和信息化委；配合單位：自治區發展改革委、財政廳、科技廳，各市、縣〔區〕人民政府，各工業園區管委會）

　　12.推動企業開展個性化定制。重點在服裝、紡織、建材、冶金等領域，引導企業依托工業互聯網平臺，培育開發小批量個性化定制模式，開展產品定制等在線服務，滿足用戶定制服務和個性化需求。對實現個性化定制應用的示范項目，投照實際投資額的20%，最高300萬元的補貼。到2020年，培育一批個性化定制試點示范項目。（牽頭單位：自治區經濟和信息化委；配合單位：自治區發展改革委、財政廳、科技廳，各市、縣〔區〕人民政府，各工業園區管委會）

　　（四）提升安全保障水平。

　　堅持管理與技術并重，不斷完善安全防護技術手段，加強安全管理，為設備、控制、網絡、平臺和數據提供安全保障。

　　13.提升工業互聯網安全服務能力。建立全區工業互聯網安全信息應急管理平臺，收集并及時發布工業安全漏洞、風險和預警信息，運用大數據手段實現重點行業工業互聯網整體安全態勢感知、評估評測和風險防范，提升重要數據資源安全保護水平，增強工業互聯網的安全可信和綜合治理能力。落實工業互聯網企業網絡安全主體責任，確保企業上云數據安全。指導企業加大安全投入，加強安全防護和監測處置技術手段建設，開展工業互聯網安全試點示范，提升安全防護能力。（牽頭單位：寧夏通信管理局；配合單位：自治區經濟和信息化委）

　　14.提升企業工控安全防護能力。加強對工業控制系統信息安全工作的指導和督促檢查，明確工業企業主體責任，推動信息安全風險評估、等級保護和安全保密檢查的制度化、規范化、常態化。在重點規模以上工業企業推廣應用國產自主可控密碼技術和產品，為網絡化制造提供安全保障。鼓勵行業協會、科研機構、骨干企業在重點行業聯合開展工控安全應急和攻防演練，提升隱患排查、攻擊發現、應急處置能力。（牽頭單位：自治區經濟和信息化委；配合單位：寧夏通信管理局，自治區公安廳）

　　三、保障支撐

　　15.加大財稅支持力度。充分發揮現有信息化、新型工業化等專項資金的引導作用，支持創新，鼓勵探索，以上云劵、后補助、獎勵等方式支持企業上云、工業互聯網平臺和工業APP建設應用、云計算大數據產業發展，支持工業互聯網融合試點示范和產學研用等。各地要結合實際設立工業互聯網發展專項資金或引導基金。稅務部門要對工業互聯網企業中涉及技術開發、技術轉讓和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅，對自行開發的軟件產品，稅負超過3%的，享受增值稅即征即退稅收優惠政策；全面落實與工業互聯網企業相關的高新技術企業、西部大開發、軟件企業、研發費加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優惠減免政策；對投資在1000萬元及以上的云計算企業，從投產運營之日起，免交企業所得稅地方分享部分5年。通過產業引導基金，撬動各類社會資本實施多元化融資，鼓勵銀行業金融機構對工業互聯網技術、業務和應用創新等項目給予支持。（牽頭單位：自治區財政廳、金融工作局，寧夏國有資產投資控股集團公司；配合單位：自治區經濟和信息化委、發展改革委、科技廳，寧夏稅務局、人民銀行銀川中心支行，各市、縣〔區〕人民政府）

　　16.加強人才支撐。充分利用全區各類人才激勵政策，鼓勵和加強工業互聯網人才隊伍建設。依托重大項目實施、人才工程項目和支持計劃，引進一批工業互聯網和具備產業經驗的高層次科技領軍人才。發揮企業、高校、科研機構、產業聯盟等作用，大力培育工業互聯網技術人才和應用創新型人才。創新人才使用機制，暢通高校、科研機構和企業間人才流動渠道，加強人才互通共享。成立工業互聯網專家咨詢委員會，建立專家庫，搭建交流、合作、培訓平臺。強化企業信息化“一把手”責任意識，在規模以上工業企業中推廣首席信息官（CIO）制度。（牽頭單位：自治區經濟和信息化委；配合單位：自治區人才辦、人力資源社會保障廳、科技廳、國資委、教育廳）

　　17.構建工業互聯網創新生態。鼓勵建設工業互聯網創新中心，有效整合高校、科研院所、行業龍頭企業等創新資源，開展工業互聯網產學研用協同創新。鼓勵區內產業創新中心、雙創基地、眾創空間和科技孵化器，開展面向工業互聯網平臺、工業APP開發應用和小微企業培育，調動全社會創新資源建設我區工業互聯網。鼓勵企業參與制定國家、行業和地方工業互聯網標準規范。發揮國家級工業園區產業集聚優勢和高新技術企業創新優勢，建設工業互聯網示范基地。支持成立自治區工業互聯網聯盟，促進不同領域企業以互聯網為紐帶開展深度合作。加強知識產權保護，建立專利、商標、版權集中高效的知識產權管理體制，加大知識產權行政和司法保護力度。建立工業互聯網企業信用信息數據庫，對利用虛假數據信息，套取政府補貼的工業互聯網企業，列入黑名單。依托各類媒體，對工業互聯網進行全方位、多角度宣傳，營造良好的創新發展氛圍。到2020年，培育5個工業互聯網創新中心，4個工業互聯網示范基地，力爭建成1個國家級示范基地，引進區內外工業互聯網平臺服務商50家以上，第三方應用開發企業100家以上。（牽頭單位：自治區經濟和信息化委；配合單位：自治區發展改革委、財政廳、科技廳，各市、縣〔區〕人民政府，各工業園區管委會）

　　18.強化組織保障。在寧夏制造強區建設領導小組下設立工業互聯網專項工作組，統籌謀劃重大工作，協調任務安排，督促檢查主要任務落實情況；加強與國家有關部委、科研院所的合作，對工業互聯網重大決策、政策實施提供咨詢評估；細化工業互聯網年度發展目標，列入自治區效能目標和園區考核。各市、縣（區）人民政府要建立健全工作機制，制定扶持政策；各工業園區管委會要結合實際，制定推進計劃，確保各項任務落實。（牽頭單位：自治區考核辦、經濟和信息化委，寧夏通信管理局；配合單位：自治區發展改革委、財政廳、科技廳，各市、縣〔區〕人民政府，各工業園區管委會）

　　本實施意見自印發之日起施行，有效期至2021年12月31日。

附件：名詞解釋.doc

　　寧夏回族自治區人民政府

　　2018年8月26日

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