國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等單位《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》要求，科學(xué)有序推進(jìn)鐵路規(guī)劃建設(shè)，防范化解債務(wù)風(fēng)險，全面增強鐵路安全質(zhì)量效益、服務(wù)保障能力和綜合發(fā)展實力。

　　《意見》指出，國家級鐵路發(fā)展規(guī)劃包括鐵路中長期規(guī)劃和鐵路五年發(fā)展規(guī)劃。國家級鐵路發(fā)展規(guī)劃要合理布局現(xiàn)代綜合交通樞紐，優(yōu)化高速鐵路與普速鐵路結(jié)構(gòu)，促進(jìn)客運與貨運協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推動鐵路進(jìn)港口、物流園區(qū)和大型工礦企業(yè)，推動大宗及中長途貨物運輸向鐵路轉(zhuǎn)移。

　　《意見》指出，分類分層建設(shè)干線鐵路由中央與地方共同出資。城際鐵路、市域(郊)鐵路、支線鐵路以及鐵路專用線以有關(guān)地方和企業(yè)出資為主，項目業(yè)主可自主選擇建設(shè)運營方式。

　　《意見》要求，有效控制造價，嚴(yán)把鐵路建設(shè)項目審核關(guān)，做深做細(xì)前期工作，強化技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、征拆范圍和補償標(biāo)準(zhǔn)，除國家重大戰(zhàn)略需求外，要滿足財務(wù)平衡的要求，避免盲目攀比、過度超前或重復(fù)建設(shè)。同時，創(chuàng)新投融資體制，全面開放鐵路建設(shè)運營市場，深化鐵路投融資體制改革，分類分步推進(jìn)鐵路企業(yè)股份制改造和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市。防范化解債務(wù)風(fēng)險妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。通過多種渠道增加鐵路建設(shè)資本金來源，確保中西部鐵路項目權(quán)益性資本金比例原則上不低于50%。