黨中央、國務院高度重視數字經濟發展。習近平總書記多次強調要加快數字經濟發展，推進數字產業化、產業數字化，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。2020年4月1日，習近平總書記在浙江省考察時再次強調要抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇。2020年4月28日，李克強總理主持召開國務院常務會議，會議指出：加快信息網絡等新型基礎設施建設，以“一業帶百業”，既助力產業升級、培育新動能，又帶動創業就業，利當前惠長遠。這里的“一業”當然是數字經濟產業，“帶百業”可以理解為“互聯網+、智能+”等信息化、數字化、智能化工程的延續和升級。疫情期間，傳統經濟被按了一下“暫停鍵”，而數字經濟則被按下了“加速鍵”。網上辦公、線上消費、在線教育、直播經濟等在關鍵時刻挑起了“大梁”，許多傳統行業乘勢而為，紛紛進行數字化轉型，尋找新增長機會，初步形成了“一業帶百業”的勢能。
事實上，4月10日，國家發展改革委、中央網信辦聯合印發了《關于推進“上云用數賦智”行動培育新經濟發展實施方案》，該方案明確提出“將在已有工作基礎上，大力培育數字經濟新業態，深入推進企業數字化轉型，打造數據供應鏈，以數據流引領物資流、人才流、技術流、資金流，形成產業鏈上下游和跨行業融合的數字化生態體系。”這便是實現“以一業帶百業”的操作路線圖。
“一業帶百業”的動力機制已經形成
當前這個階段，我國實現“以一業帶百業”不是一張白紙，而是具有雄厚的基礎。數字經濟的局部優勢已經形成。全國已經產生數字化驅動的消費市場，包括電商、實體商業直播帶貨以及遍及全國的“村播”。電商、直播已經成為“百業”的標配，也是一業帶動百業的動力源。
（一）數字化經濟的巨國效應
我國已經形成全世界最大的單一電商市場，遙遙領先，電商的創新模式也不斷產生。學術界在解釋這種原因時，稱之為“巨國效應”。其背后有四個因素：智能手機的普及、成熟的網上支付、廉價的物流系統以及統一的法律規則。基于互聯網的統一大市場釋放出內需潛力，為傳統產業轉型升級提供了輾轉、騰挪的空間，抹平了東西部之間的“發展落差”，也為激勵大眾創新創業提供了平臺。
（二）消費者主權的規則確立
互聯網提升了消費者的信息能力，以消費者為中心的運行是數字經濟的重要特征，數字經濟的發展加速了消費者主權時代的到來。隨著信息能力提升，網絡平臺在時間和空間上拓展了傳統行業的經營半徑，社會總收益隨之增加。
以直播為例，作為去年最為火熱的新興商業模式之一，直播在商家收益遞減的競爭區域幫助商家挖掘了新商機。消費者需求呈現多樣化，而商家往往專注單一領域。面對這種不對稱性，直播所具有的高效的信息匹配能力，能夠有效鏈接消費者多樣化需求以及商家供給和產品創新。艾媒咨詢的數據顯示，2019年中國直播電商行業的總規模達到4338億元。預計今年中國在線直播的用戶規模將達5.24億人，市場規模將突破9000億元。
直播的一個好處是“所見即所得”，能夠幫助消費者建立對產品品質直觀的信任感，直播電商在防疫期間迎來新的發展高潮。這次疫情期間，偏遠貧困山區受信息、物流等因素的制約，部分農戶面臨農產品滯銷的困境，而直播成了解決困境最為有效的途徑。
（三）數字化的業態更抗風險
數字經濟是更具有彈性的一種經濟形態。在風險來臨時，面對不確定性或沖擊，具有更強的抗擊能力和恢復能力。一方面是疫情帶來的線下消費停滯，另一方面是需求積累之下的線上市場復蘇，電商直播成為聯結“暫停營業”的商家與“足不出戶”消費者的核心中樞。
在實踐上，企業也把數字化的主要精力放在抗風險建設上。供需連接是當務之急，尤其在需求不足情況下，借助數字化，保證產銷鏈不斷成為重中之重。根據騰訊的調查，在企業計劃推進的數字化場景需求方面，營銷和服務最突出，分別有58.2%和54%。其次是“溝通/會議”，占39.4%。與關注場景有關的直播、在線支付、官方媒體號等應用受到企業青睞。
“一業帶百業”的傳遞機制尚待優化
雖然“一業帶百業”的拉動機制已經存在，但是向整個經濟系統的傳遞機制依然阻梗。我國數字化驅動的生產體系依然存在短板。近期，針對疫情應對、數字化技術、場景和應用的細化，騰訊研究院完成了從大中到小微1638家企業調研工作，并發布了《疫后企業數字化生存調查報告》，結論有喜有憂。可喜的部分是：其一，企業數字化已較普及，調研的企業整體數字化水平處于中等以上，超過一半的企業工作流程數字化已在40%以上；其二，大部分企業（60.9%）認為疫情對企業數字化轉型起到了加速作用，數字化轉型成共識；其三，已經數字化的、線上營收高的行業企業，抗物理沖擊能力相對強。兩個明顯的不足是：
(一）數字技術的應用參差不齊
大數據、物聯網、云計算和5G作為最受關注的四類技術，在每個企業的應用差異很大，我國企業還沒有形成整體實力。超過一半的企業大數據需求突出，但應用水平有限，只準備在未來增加使用。物聯網、云計算和5G的需求度分別為35.1%、28.3%和27%，明顯地處于“叫好不叫座”的境地。超4成企業表示將加強數據中臺投入，數字化程度越高越積極。在人工智能方面，依托于大數據的AI分析技術也普遍被關注。
（二）中小微企業數字化程度有限，依然需要重點幫扶
數字經濟沒有天花板，具有很大的想象空間。中小微企業的數字化轉型是釋放經濟潛力的關鍵，但中小微企業數字化程度普遍有限，在數字化轉型過程中存在“不會轉、不能轉、不敢轉”的問題。由于中小微企業是就業主力，當前保就業成為第一位的任務。從經濟規律可以看出，資金本能地流向“三大”（大城市、大企業、大項目），其中的關鍵就是數據和信用問題。如果能實現數據要素全鏈條共享，就能解決中小企業融資難問題。當然也可以通過資本替代，以數據要素替代資金要素，以準公共產品方式提供企業經營的數字化工具，助力廣大中小企業數字化轉型。中小微企業所積聚潛力將是中國數字經濟發展的新驅動力。
加快“上云用數賦智”進程
數字化轉型就是全方位的重構產業鏈、重塑創新鏈，打通產業鏈上下游企業數據通道，促進全渠道、全鏈路供需調配和精準對接。以數據供應鏈引領物資鏈，促進產業鏈高效協同，有力支撐產業基礎高級化和產業鏈現代化。這個過程可以表述為一個鏈條的8個環節，即“設備數字化-生產線數字化-車間數字化-工廠數字化-企業運營數字化-供應鏈數字化-數字化產業園-數字經濟生態”。每一個環節都包含“上云、用數、賦智”三個問題。“上云”是指企業要完成數字化和網絡化，企業通過“上云”才能將經營管理過程中的數據積累下來，這是“用數”和“賦智”的基礎和前提條件。在鏈條的前半部分，“上云”是主要的；在鏈條的后半部分，“賦智”的作用更大。
（一）“上云”隨需隨用
“上云”的目的不是簡單地把企業管理和經營搬到網上，而是要充分理解數字化的數據流在企業管理、業務經營以及產品創新中的作用，包括如何提高管理、決策和研發效率，如何為業務運營和拓展提供新的機遇，也就是說如何利用數據進行賦能。“上云”指探索推行普惠型的云服務支持政策，計算和服務模式也進入到了云計算的階段，也就是把“算力”放在“云”端，省卻了用戶本地部署和維護的麻煩，可以隨需隨用。目前無論是辦公管理系統，還是業務運營系統，都已經有“云”化的服務。中國的云計算行業發展很快，一定程度上降低了傳統企業的信息化門檻，云服務的共享模式和按使用付費也大大降低了單個企業的信息化成本。
（二）“用數”點石成金
“用數”是指企業要通過數據分析、挖掘、建模，及時監測經營管理的運行狀態和發現經營管理中的關鍵規律。企業通過信息化手段可以產生大量的數據，如果不懂得充分利用數據為企業的經營和發展帶來附加價值，那么企業數字化轉型的必要性就會大打折扣。關鍵是數據采集技術、數據集成技術、數據清洗技術、數據分析技術如何滲透到企業經營過程中去。“用數”是在更深層次推進大數據的融合運用，通過多維的數據讓產業鏈高效協同。
（三）“賦智”降本增效
“賦智”是指企業在掌握狀態和發現規律之后，可以采取針對性的優化策略，最終實現降本增效。“賦智”是要加大對企業智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經濟的深度融合。“用數賦能”的根本目的就是培育數字化生態。數字化生態打破傳統商業模式，通過產業與金融、物流、交易市場、社交網絡等生產性服務業的跨界融合，構建“生產服務+商業模式+金融服務”多業態，形成數字經濟新實體，充分發掘新內需。
目前許多地方正在搶灘推進的“新基建”，將為數字化生態培育出厚實的“數字沃土”，為數字經濟做大做強，為企業跨界發展、融合推進，爆發出巨大的“化學反應”，增添了全新動能。
重點解決10個關鍵環節
“上云用數賦智”需要政府部門、行業龍頭企業、平臺企業及服務商、金融機構、科研院所、行業協會通力合作。開展數字化轉型需要伙伴行動，構建多層聯動的產業互聯網平臺，瞄準產業升級和智能制造發展，引導各方合力建設工業互聯網。引導企業提需求，鼓勵平臺企業開發更多轉型產品、服務和工具，強化轉型能動性，同時推行普惠性服務，降低企業轉型成本。需要重點解決10個關鍵環節。
（一）提煉共性技術，實現云化服務。
所謂共性技術就是用于解決中小微企業數字化過程中普遍問題的技術。由于經營環境的嚴峻挑戰，不能指望民營企業特別是中小微企業在技術研發上過多投入，共性技術和服務應該由國家支持的科研機構或者由企業共同發起的技術研發機構解決。
（二）成立轉型推進聯盟。
同一個園區、行業、供應鏈的企業在政府支持和指導下成立行業聯盟。推進產業鏈協同發展，主動對接科研機構，共同推動共性技術研發，促進產業生態融合，深入理解新的政策，謀求金融機構的投資支持。
（三）用數據扶持代替資金扶持
在轉型聯盟提出需求以后，政府可以將通用性平臺的服務、算法服務等通過打包的方式，招標給私營部門，再由私人部門以租形補償，以準公共品服務提供給轉型企業。同時，保證數據共享開放、數據流通機制暢通。
（四）發展各種轉型中介。
數字化轉型促進中心、開源社區、示范工程、試點推進、數字孿生、金融供給等都需要中介機構的參與。政府、企業、研究機構、教育機構、金融機構等應該聯起手來、快速決策、共同推進，這是尋求突破的有效途徑。
（五）倒逼中小數字化轉型。
應強化大企業和龍頭企業的數字化帶動作用，進而帶動數字化產業鏈的建設，從而倒逼供應鏈上中小企業加快數字化轉型。平臺企業、行業龍頭企業等各方面通過普惠性服務，打通、激活更多的“沉默”數據，加速大數據產業鏈上企業的“相互賦能”“交相輝映”，支持中小企業數字化轉型。
（六）專業產銷直供平臺。我國的不同行業發展非常不平衡。
需要扶持信息撮合、交易結算、物流配送、融資等綜合服務的產業互聯網平臺。特別是農業領域，應該大力支持一二三產業融通，發揮數據龍頭企業拉動作用。
（七）跨越物理邊界的虛擬產業園和產業集群。
產業鏈上下游企業通過數字供應鏈引領物資供應鏈、技術供應鏈、資金供應鏈、人才供應鏈，形成供應鏈協同和產業共振，打造跨越物理邊界的虛擬產業園和產業集群。
（八）無人經濟實驗區。
在一些產業園區、旅游景點，可以開展無人工廠、自動駕駛、無人配送、無人公共服務的實驗，并在實驗基礎上不斷完善無人技術應用的基礎設施和法律法規。
（九）基于區塊鏈的靈活用工。
建立適應跨平臺、多雇主靈活用工的權益保障、社會保障政策制度，與個人職業發展相適應的多點執業模式。建立滿足靈活用工、共享員工需求的服務平臺。并探索區塊鏈應用，將個人的職業信用行為、三險一金等記錄在區塊鏈中。
（十）共享生產資料。
企事業單位開放設備、能力、工具等方面的資源，與社會實現共享。探索實施“所有權國有，使用權開放”模式，特別是國有企業開放閑置資源給民營企業有償共享的模式。
四年前，在全國網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記說“網信事業代表著新的生產力、新的發展方向。”四年來的實踐證明，特別是抗疫和復工復產過程，充分說明了數字經濟成為了中國經濟發展的“最大增量”。
