中國建材行業企業信用等級評價工作總體方案

　　在現實生活中，合同、債權、擔保、保險、票據等均以信用為基礎，同時，誠信也是民商事活動的基本原則。從市場經濟角度看，信用是市場經濟的生命和靈魂。從這個意義上講，市場經濟就是信用經濟，誠信為本是市場經濟基本準則。信用評級最早產生于美國，從債券評級開始。信用評級在美國的歷史和金融發展史上證明是成功的，世界各國都在借鑒美國的經驗，相繼建起本國的評估機構。在我國，信用評級基本上是于1987年與企業發行債券同步產生的。但受制于發育尚不成熟的金融市場和落后的規范化管理，目前 仍處于起步階段。當今中國正處于市場經濟，市場經濟是信用經濟，又是風險經濟，在市場經濟下，規避風險、嚴守信用、確保經濟交往中的各種契約關系的如期履行，是整個經濟體系正常運行的基本前提。市場經濟越發達，各種經濟活動的信用關系就越復雜。隨著市場經濟的發展，建立和完善企業的信用評估和社會監調體系，以保證各種信用關系的健康發展及整個市場經濟體正常運行，是一項十分重要的任務。

　　建材工業是國民經濟的重要原材料工業，在國民經濟發展中具有重要的地位的作用。在《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中，建材工業和建筑業一并被列入國民經濟發展的支柱產業。中國建筑材料聯合會作為我國社會信用體系建設行業試點單位，在全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室（以下簡稱“全國整規辦”）和國務院國有資產監督管理委員會協會聯系辦公室（以下簡稱“協會辦”）的指導下，按《商會協會行業信用建設工作指導意見》、《關于﹤行業信用評價試點工作實施辦法﹥的通知》以及《關于開展第二批行業信用評價試點工作的通知》的要求，在廣泛征求企業和有關部門意見的基礎上，我們已搭構了建材行業企業社會信用評估體系的基本框架。建立這個體系的目的，旨在對建材行業企業的金融、財務、人力資源配置、經營運行狀況、企業管理、產品質量、安全生產、社會信譽等諸多因素加以客觀分析和評估，為企業提供一份詳盡的分析評價報告，為企業的可持續發展提供參考依據，并同時評出企業的信用等級，作為企業社會活動的社會參考依據。

　　中國建筑材料聯合會四屆四次理事會（通訊）通過了中國建材行業企業信用等級評價工作的議案，成立了由業內外專家組成的中國建材行業信用評價工作委員會（以下簡稱“評價委員會”）。制定了建材行業企業信用體系建設的相關管理文件，信用等級評定管理辦法，建材行業企業信用等級評價指標體系。

　　中國建筑材料聯合會（以下簡稱“建材聯合會”）委托北京國富泰企業征信有限公司為第三方信用評價機構，負責參評企業信息征集、核查、初評、后續跟蹤等工作。

　　一、 評價工作的指導思想、原則、目標

　　指導思想：要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十六屆三中全會《決定》的精神為指導，按照國家社會信用體系建設的方針、政策，結合建筑行業的實際情況，勇于創新，大膽探索，以點帶面，逐步展開。

　　原則：建材行業企業信用等級評價工作遵循“自愿、公開、公正”的原則，評價體系、評價程序和評價結果將報全國整規辦和國資委備案，并進行社會公示和推廣應用等活動。

　　目標：建立建材行業信用體系和信用管理運行機制，樹立建材行業企業信用形象，塑造企業信用品牌，提升企業綜合競爭力，降低社會信息成本，創建良好的市場經濟秩序和信用環境。

　　二、建材行業信用等級評價的組織機構

　　為確保企業信用等級評價工作的順利實施，建材聯合會聯合第三方信用評價機構及相關資深專家共同設立由建材聯合會主管會領導任主任的建材行業企

　　中國建材行業企業信用等級評價工作總體方案

　　在現實生活中，合同、債權、擔保、保險、票據等均以信用為基礎，同時，誠信也是民商事活動的基本原則。從市場經濟角度看，信用是市場經濟的生命和靈魂。從這個意義上講，市場經濟就是信用經濟，誠信為本是市場經濟基本準則。信用評級最早產生于美國，從債券評級開始。信用評級在美國的歷史和金融發展史上證明是成功的，世界各國都在借鑒美國的經驗，相繼建起本國的評估機構。在我國，信用評級基本上是于1987年與企業發行債券同步產生的。但受制于發育尚不成熟的金融市場和落后的規范化管理，目前 仍處于起步階段。當今中國正處于市場經濟，市場經濟是信用經濟，又是風險經濟，在市場經濟下，規避風險、嚴守信用、確保經濟交往中的各種契約關系的如期履行，是整個經濟體系正常運行的基本前提。市場經濟越發達，各種經濟活動的信用關系就越復雜。隨著市場經濟的發展，建立和完善企業的信用評估和社會監調體系，以保證各種信用關系的健康發展及整個市場經濟體正常運行，是一項十分重要的任務。

　　建材工業是國民經濟的重要原材料工業，在國民經濟發展中具有重要的地位的作用。在《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中，建材工業和建筑業一并被列入國民經濟發展的支柱產業。中國建筑材料聯合會作為我國社會信用體系建設行業試點單位，在全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室（以下簡稱“全國整規辦”）和國務院國有資產監督管理委員會協會聯系辦公室（以下簡稱“協會辦”）的指導下，按《商會協會行業信用建設工作指導意見》、《關于﹤行業信用評價試點工作實施辦法﹥的通知》以及《關于開展第二批行業信用評價試點工作的通知》的要求，在廣泛征求企業和有關部門意見的基礎上，我們已搭構了建材行業企業社會信用評估體系的基本框架。建立這個體系的目的，旨在對建材行業企業的金融、財務、人力資源配置、經營運行狀況、企業管理、產品質量、安全生產、社會信譽等諸多因素加以客觀分析和評估，為企業提供一份詳盡的分析評價報告，為企業的可持續發展提供參考依據，并同時評出企業的信用等級，作為企業社會活動的社會參考依據。

　　中國建筑材料聯合會四屆四次理事會（通訊）通過了中國建材行業企業信用等級評價工作的議案，成立了由業內外專家組成的中國建材行業信用評價工作委員會（以下簡稱“評價委員會”）。制定了建材行業企業信用體系建設的相關管理文件，信用等級評定管理辦法，建材行業企業信用等級評價指標體系。

　　中國建筑材料聯合會（以下簡稱“建材聯合會”）委托北京國富泰企業征信有限公司為第三方信用評價機構，負責參評企業信息征集、核查、初評、后續跟蹤等工作。

　　一、 評價工作的指導思想、原則、目標

　　指導思想：要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十六屆三中全會《決定》的精神為指導，按照國家社會信用體系建設的方針、政策，結合建筑行業的實際情況，勇于創新，大膽探索，以點帶面，逐步展開。

　　原則：建材行業企業信用等級評價工作遵循“自愿、公開、公正”的原則，評價體系、評價程序和評價結果將報全國整規辦和國資委備案，并進行社會公示和推廣應用等活動。

　　目標：建立建材行業信用體系和信用管理運行機制，樹立建材行業企業信用形象，塑造企業信用品牌，提升企業綜合競爭力，降低社會信息成本，創建良好的市場經濟秩序和信用環境。

　　二、建材行業信用等級評價的組織機構

　　為確保企業信用等級評價工作的順利實施，建材聯合會聯合第三方信用評價機構及相關資深專家共同設立由建材聯合會主管會領導任主任的建材行業企業信用等級評價工作委員會（以下簡稱“評價委員會”）和企業信用等級評價辦公室（以下簡稱“評價辦公室”）。

　　評價委員會作為建材行業開展企業信用等級評價工作的領導機構。其主要職責是：把握建材行業企業信用等級評價工作的方向；與政府有關部門、金融機構、宣傳媒體等有關單位進行溝通；指導、監督評價辦公室的日常工作和行為；審議企業信用等級評價管理辦法和評價標準等相關文件；審核批準參評企業信用等級評價結果。

　　評價辦公室作為辦事機構，其主要職責是：負責組織會員企業信用等級評價的宣貫、輔導、培訓；制定企業信用等級評價管理辦法、評價模型及其他相關細則；受理參評企業的申報和第三方評價機構出具的企業信用初評報告的初審；建立信用等級評價專家數據庫；向參評企業出具《企業信用等級評價報告》和證書、標牌，并報商務部和國務院國資委備案；建立并維護參評企業的信用檔案；為會員企業提供企業信用等級評價咨詢服務。

　　為切實做好建材行業企業信用評價工作，建材聯合會建立了完善的內部管理制度，包括信用評價工作機構及職能、信用評價評級報告要求、信用評價工作流程、信用評價信息管理制度和信用評價結果推廣應用制度等。

　　評價委員會成員名單：

　　主 任：中國建筑材料聯合會 副會長 陳國慶

　　副 主 任：中國建筑材料聯合會 秘書長 孫鐵石

　　副 主 任：中國建筑材料聯合會 財務總監 祁紹平

　　秘 書 長：中國建筑材料聯合會 副秘書長 行業部主任 劉建華

　　副秘書長：中國建筑材料聯合會 副秘書長 辦公室主任 齊子剛

　　委 員：

　　中國建筑材料聯合會 信息部主任 于小蘭

　　中國建筑材料聯合會 辦公室副主任 孫星壽

　　中國建筑材料聯合會 行業部副主任 賀 軍

　　北京國富泰企業征信有限公司 研發總監 博士 張恒文

　　中國建筑材料聯合會 行業部副主任 陳立新

　　評價辦公室成員名單：

　　主 任：中國建筑材料聯合會 行業部主任 劉建華

　　副主任：中國建筑材料聯合會 行業部副主任 陳立新

　　副主任：北京國富泰企業征信有限公司 信用管理總監 邱志

　　成 員：

　　北京國富泰企業征信有限公司 高級信用分析師 周春

　　中國建筑材料聯合會 辦公室副主任 孫星壽

　　中國建筑材料聯合會 行業部副主任 高 原

　　中國建筑材料聯合會 財務資產部 高級經濟師 肖 強

　　中國建筑材料聯合會 行業部 高級工程師 王立新

　　中國建筑材料聯合會 信息部 高級工程師 曹會保

　　建筑材料工業信息中心 信息處 高級工程師 馬秋忠

　　三、建材行業企業信用等級評價的開展范圍

　　建材聯合會將在全行業范圍內開展企業信用等級評價工作重要意義的宣傳活動。凡是已開展企業信用等級評價工作的專業協會，建材聯合會對其所屬會員單位的申請不予受理。與此同時，建材聯合會將著力做好宣傳、組織、協調和各項服務工作，以推動各專業協會積極參與企業信用評價工作。目前，建材行業企業信用等級評價工作的準備工作就緒，2009年將在行業內開展信用等級評價工作。

　　四、申報條件和評定程序

　　（一）申報條件

　　建材行業企業信用評價按照“申報、審核、評價、公示”的程序進行。申請參加建材行業企業信用等級評價的企業應滿足以下基本條件：

　　1、在中華人民共和國注冊設立經濟實體及法人單位。

　　2、注冊資本金不少于500萬元人民幣。

　　3、企業連續經營時間三年以上。

　　4、企業經營效益良好。

　　5、企業無嚴重失信違法行為，最近三年內未受到過工商、稅務、環保、質量監督、海關等部門的嚴重處罰。

　　（二）申報程序

　　申請參加中國建材行業企業信用等級評價的單位，可直接進入我會網站www.bu0im.cn 首頁“中國建材行業企業信用等級評價”專欄，點擊“正在報名中”，即可進入“中國建材行業企業信用等級評價”頁面，參照“申請參加中國建材行業企業信用等級評價企業的基本條件”，符合此條件的企業下載并填寫《中國建材行業企業信用等級評價申請表》，加蓋公章后傳真至評價辦公室，同時將電子版發至 E-mail:clx＠cbminfo.com。企業還需提交證明及相關材料一式兩份用A4紙裝訂成冊寄給評價辦公室。

　　經評價辦公室對企業的《中國建材行業企業信用等級評價申請表》及相關材料進行初審，初審合格企業按評價辦公室發給的用戶名和密碼進進行在線數據填報，網上申報書提交后，企業打印申報書，加蓋企業公章，一式兩份寄給評價辦公室。

　　(三)評價程序

　　中國建筑材料聯合會委托北京國富泰企業征信有限公司為第三方信用評價機構，負責依據企業信息資料進行系統分析、綜合判斷，撰寫企業信用等級初評報告。

　　評價辦公室對第三方信用評價機構提交的企業信用等級初評報告進行初審，并形成初審意見。評價委員會對初審意見進行審核。

　　企業信用等級評價報告經評價委批準后，評價辦公室將評價結果在中國建材信息總網、北京國富泰企業征信有限公司網站及其他相關媒體上進行公示，并接受政府部門和社會的監督。

　　五、信息來源

　　開展企業信用評價所需要的基礎信息，由參加信用評價的受評企業填報《企業信用評價申請書》，按申報材料清單要求提供相關材料。

　　在進行信用評價前，由評價委員會向受評企業所在地工商、稅務、質檢、海關、人民銀行、商務等部門核實信息，必要時，委托第三方信息中介機構，通過各種合法渠道補充采集和確認信息。

　　六、評價等級及指標體系

　　根據客觀性、公正性、獨立性、科學性的原則，設定建材行業企業信用等級評價指標體系，采用宏觀與微觀、動態與靜態、定量與定性、歷史與未來相結合的科學分析方法評定企業信用等級。

　　建材行業企業信用等級共分“三等九級”，即A、B、C三等， AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C九級，每個信用級別用“＋”、“－”進行微調，表示略高或略低于本等級。AAA級為最高，可向下微調；C級為最低，可向上微調。每個等級均對應相應的信用狀況，其具體等級符號、釋義和計分標準見下表。

信用評價等級計分標準與釋義表

等 級	計分標準		釋 義
	下限	上限	經濟狀況
AAA	90	100	具有極強的經濟償付能力，基本不受不利經濟環境的影響，信用狀況很好， 信用管理體系科學、規范，具有很好的社會責任感，履行相關合同的能力 和意愿強，違約風險極小。
AA	80	89	具有很強的經濟償付能力，信用狀況好，建立了基本的企業信用管理體系， 具有較好的社會責任感。受不利經濟環境的影響不大，違約風險小。
A	70	79	具有較強的經濟償付能力，建立了初步的信用管理體系，信用狀況良好，具 有一定的社會責任感。但與AA等級相比，較易受到經濟環境的影響，違約風險較低。
BBB	60	69	具有基本的經濟償付能力，信用狀況一般，在行業監管政策或者經濟環境發 生變化時，經營狀況有一定波動，對企業履行相關合同的能力有影響，受不 利經濟環境的影響較大，違約風險一般。
BB	50	59	經濟償付能力較弱，信用狀況一般，在行業監管政策或者經濟環境發生變化 時，經營狀況波動較大，對企業履行相關合同的能力有很大影響，有較高的 違約風險。
B	40	49	具有基本的經濟償付能力，信用狀況一般，在行業監管政策或者經濟環境發 生變化時，經營狀況波動非常大，對企業履行相關合同的能力有非常大影響 ，違約風險很高。
CCC	30	39	企業經濟償付能力低，信用狀況差，履行相關合同的能力和意愿低，違約風險 極高。
CC	20	29	企業經濟償付能力低，信用狀況差，履行相關合同的能力和意愿極低，基本不 能保證償還債務。
C	10	19	企業經濟償付能力低，信用狀況差，沒有履行相關合同的能力和意愿，不能保 證償還債務。

信用等級評價指標體系

	一級指標	二級指標
1	企業基礎信用能力評價	企業注冊信息
2		股東情況
3	企業經營狀況評價	經營業績
4		品牌信息
5		研發狀況
6		設備狀況
7		認證和標準
8		市場前景
9		發展規劃
10	企業管理能力評價	公司治理
11		人力資源管理
12		培訓及權益保障
13		客戶管理
14		應收帳款管理
15		信息化管理水平及管理制度
16	企業經濟償付能力評價	償債能力
17		獲利能力
18		運營效率
19		成長能力
20		資產結構
21	聯合會評價	會員信譽度
22		會費繳納情況
23		參加行業會議、活動情況
24		遵守執行行規行約情況
25	社會信用記錄	法律訴訟
26		海關、工商、稅務、外匯管理局、銀行
27		企業員工投訴情況
28		社會責任表現、 社會榮譽記錄
29		企業負責人嘉獎與違規
30		企業并購事項
31		數據真實性
32		其他加減分

　　七、評價報告

　　第三方信用評價機構負責撰寫企業信用等級初評報告，包括評價結果、評價結果分析和附件三個部分。具體內容包括申報企業名稱、企業獲得的信用等級、信用等級證書編號、評價結果基本觀點、評估師姓名、評定日期和主要分析內容，并附有評價委員會規定的信用等級符號及含義和使用的申報企業的主要財務數據。評價報告是評估人員基于對企業大量信息資料進行系統分析、綜合判斷得出的結論，旨在形象地反映申報企業在經營管理、財務管理、競爭能力、信用管理等方面的基本情況。

　　企業信用等級評價報告整體上要求完整、充實、可靠；撰寫用語要求精煉、準確、平實；評價內容要求邏輯連貫、科學；評價分析要求客觀、公正、準確；版面要求美觀、大方、便于閱讀。

　　企業信用等級初評報告撰寫完成后，由第三方信用評價機構將初評報告送達評價辦公室初審，評價辦公室將初審意見報送評價委員會審核批準。

　　八、信息管理

　　評價辦公室負責對信用等級評價工作過程中產生的信用信息進行管理，承擔行業信用信息管理系統的建立、維護和管理工作，具體負責信用信息的采集、披露、日常管理、異議處理、信息安全維護及信用評價結果的公示等。

　　制定《中國建筑材料聯合會信用信息管理制度》，以規范建材行業信用信息的記錄、歸集、共享、公開與使用等項工作。

　　九、評價結果公示及推廣應用

　　在企業信用評價報告審核程序結束后，評價辦公室將評價結果在中國建材信息總網、北京國富泰企業征信有限公司官方網站、中國反商業欺詐網及其他相關媒體上進行公示。

　　公示結束后，評價辦公室將評價結果報商務部和國務院國資委備案，并以中國建筑材料聯合會的名義向參評企業發送《企業信用等級評價報告》以及商務部和國務院國資委認可的證書和標牌。

　　評價結果有效期限為三年。企業申請上一級信用等級的，不受有效期限制。授信企業在有效期內發生重大失信行為時，評價委將及時組織有關專家對其進行信用評估，根據評估結論做出降級、取消資格、公開曝光等失信處罰決定。重大失信行為包括：

　　（一）受到政府有關主管部門的通報批評，有假、冒、偽、劣或坑、蒙、拐、騙等行為。

　　（二）產品或服務質量發生重大問題，造成較大社會影響。

　　（三）經調查了解，或第三方仲裁，或法院裁決，確認授信企業有嚴重失信行為，并足以影響企業的信用等級。

　　（四）信用程度嚴重下降，授信企業信用程度出現“―――”。經告知10個工作日內不做任何解釋和處理，評價委員會提出書面警告仍不采取整改措施。

　　為了樹立建材行業信用評價品牌，提升企業市場競爭能力，建材聯合會將在商務部信用辦的統一領導下，在第三方信用評估機構的支持下，在以下方面對信用評價結果給予推廣應用。

　　（一）推薦給政府主管部門，引導使用信用產品。建議和推薦政府部門堅持和擴大使用建材行業信用評價的結果；爭取在工商、稅務、銀行、海關等部門享有相關的優惠政策。

　　（二）加大宣傳力度，引導行業輿論導向。加強建材行業誠實守信的宣傳力度，幫助守信的會員企業提高公信力。在中國建材信息總網、《中國建材》和《建材縱橫》雜志、北京國富泰企業征信有限公司網站、中國反商業欺詐網等有關媒體上重點推介。

　　（三）在行業中積極使用信用評價結果。依托建材聯合會在行業誠信道德建設中的引導作用，向與建材聯合會保持密切聯系的國外行業組織和國外知名企業、各國駐華使領館、中國駐外使領館及國內外政府部門、金融機構、經濟組織等重點推介。

　　取得相應信用等級的企業，可以在以下方面合理使用信用評價結果：

　　（一）法律法規允許的企業形象宣傳，如：在企業宣傳材料、網頁及報刊等傳播媒介上使用認證標志和信用等級評價證書。

　　（二）產品銘牌、產品包裝、產品說明書、產品合格證等方面使用認證標志。

　　（三）向供應商、客戶展示企業信用能力，如：在工程投標展示認證、產品銷售過程中向客戶展示信用等級評價證書。

　　（四）向金融機構、政府監管機構展示企業信用品質。

　　十、 收費管理

　　為保證信用評價工作的公正性，中國建筑材料聯合會嚴格執行國家相關規定及其財務管理制度，不以贏利為目的，僅適當收取成本費用，不得向參評企業收取其他任何費用。申請參加中國建材行業企業信用等級評價的企業繳納評審費（含受理、評審、公示、證牌及信用擋案管理費等）。收費金額不能與企業經營規模或其他指標相聯系；要制定并公開費用管理辦法；每年要向會員代表大會或理事會公布信用等級評價收支情況。

　　十一、監督機制

　　中國建筑材料聯合會在開展企業信用評價工作過程中，嚴格遵守國家有關法律、法規，并接受全國整規辦的監督和指導。

　　嚴格依據評價模型和標準開展企業信用評價工作，保證評價結果的公開、公正、科學和完整性。保證企業信用評價結果不受任何單位和個人的影響。

　　認真對待和核實評價過程中的投訴和反饋信息，接受政府相關部門和社會的監督。

　　參加中國建材行業企業信用等級評價工作的企業，經過信用評價獲得信用等級后，須自覺接受評價委員會和社會各界的監督。

　　十二、實行評價結果及相關信息備案制度

　　評價結束10個工作日內，將評價結果報全國整規辦和國務院國資委協會辦備案。中國建材信息總網（www.bu0im.cn）與中國反商業欺詐網（www.antifraud.gov.cn）建立鏈接，要將協會網站和中國反商業欺詐網作為行業信用評價工作信息發布、資料收集、投訴舉報、結果公示和宣傳推廣的平臺，充分發揮網站在行業信用評價工作中的作用。

　　二〇〇八年十二月二十五日